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《廣東省人民政府辦公廳關于推進廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設的指導意見》政策解讀材料  廣東省人民政府門戶網站-网易彩票

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                  《廣東省网易彩票关于推进廣東省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》政策解讀材料

                  时间 : 2019-06-12 10:55:38 来源 : 廣東省司法廳 【字體: 【打印】

                  點擊查看文件:廣東省人民政府辦公廳關于推進廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台建設的指導意見

                    一、《指導意見》出台的背景和意義

                    建設廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台(以下簡稱“兩平台”)是2016年出台的中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020)》中規劃部署的工作任務。省委、省政府把推進“兩平台”建設列爲依法治省、依法行政工作重點,列入改革任務責任清單。

                    “两平台”依托“数字政府”云平台和省政務服務网统一建设,采取全流程办案与移动办案需求相结合的先进设计思路,推动省、市、县(区)、街(镇)四级行政执法主体上网应用,从根本上保证不同层级、不同系统执法机构网上办案、信息共享和业务联动,是提升行政执法网络化智能化、落实行政执法便民利民要求的一项重要举措。因此,制定出台《指导意见》,明确“两平台”建设的指导思想、目标任务、组织要求等,对于指导和推进“两平台”建设具有重要的现实意义。

                    二、《指導意見》的出台過程

                    《指導意見》由省司法廳負責起草。爲增強《指導意見》的可操作性和針對性,在起草過程中,廣泛開展省內外調研,合理吸收借鑒了北京、天津、四川等地先進經驗,充分征求了省直有關部門、地級以上市人民政府的意見,並提請司法部提出指導意見。經綜合分析研判,深入研究論證和反複修改完善,形成了《指導意見》送審稿。

                    《指導意見》于2019年3月14日經省民主與法治領域改革專項小組第一次會議審議通過;3月18日經省政府第十三次常務會議審議通過;4月12日經省委全面深化改革委員會第三次會議審議通過;5月31日省政府辦公廳印發實施。

                    三、《指導意見》的主要內容

                    《指導意見》分爲四大部分:總體要求、基本原則、主要任務、組織要求。

                    第一部分总体要求。主要包括:(一)指导思想:以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点,围绕“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标,依托“数字政府”云平台和省政務服務网,加快建设全省统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级行政执法主体的执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询,促进严格规范公正文明执法,保障公民、法人和其他组织的合法权益,为进一步深化“放管服” 改革,打造法治化营商环境提供坚强保障。(二)工作目标:到2019年6月,初步建成行政执法信息公示平台,完善执法办案系统,在若干地区和部门开展试点;12月,在珠三角地区各级政府和省直部门推广应用“两平台”。到2020年12月,在各地级以上市推广应用“两平台”,形成行政执法大数据分析应用。到2021年,实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级行政执法主体全面应用“两平台”,力争实现移动办案全覆盖。

                    第二部分基本原則。主要包括:

                    (一)職權法定,依法實施。

                    (二)頂層設計,統籌規劃。

                    (三)標准統一,強化應用。

                    (四)公開透明,便民利民。

                    第三部分主要任務。主要包括:

                    (一)统筹推进“两平台” 建设,完善网上办案系统,推进执法数据共享。

                    (二)制定“两平台” 标准规范,以执法标准规范体系为支撑推进行政执法信息化。

                    (三)全面推行移動辦案,提高工作效率和執法辦案效能。

                    (四)推動行政執法公開透明,使權力在陽光下運行。

                    (五)強化行政執法監督,推進監督工作協同化。

                    (六)建立行政執法信息資源共享交換機制,推進信息數據共享。

                    (七)加強執法大數據應用,爲各地、各部門科學決策提供參考。

                    第四部分組織要求。主要包括:

                    (一)加强组织领导。由省司法廳牵头,省委编办、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省政務服務数据管理局共同参与。

                    (二)強化統籌推進。采用全省集中統一建設,保持存量、發展增量的方式建設。(三)完善制度支撐。研究制定與“數字政府”改革相銜接、相配套的“兩平台”運行規則和管理辦法,爲全面推廣應用“兩平台”提供支撐。

                    四、“兩平台”的特點

                    (一)统筹规划。依托“数字政府”云平台和省政務服務网,进行总体规划和设计。坚持高层级集中部署,集约化建设,形成符合业务发展方向和技术实现要求的数据分布格局。

                    (二)標准統一。對標國家標准,出台保障“兩平台”建設配套的系列標准規範,實現執法事項、執法流程、執法依據、執法文書、裁量基准、執法監督、執法信息公示等要素的標准化。

                    (三)執法移動化應用。依托全省協同辦公平台和政務微信,完善網上辦案與移動辦案功能,推廣應用電子指紋、電子印章、電子送達等新信息技術,爲執法人員配備移動執法快檢設備、移動執法終端、執法記錄儀等信息化執法設備,實現“無紙化”執法。

                    (四)資源共享。依托“數字政府”公共支撐能力,支持基層執法單位對全省身份證、法人、車輛、房屋等基礎數據庫的共享應用,推進執法數據橫縱向共享,互通互聯。

                    (五)“實現四級應用”:省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級行政執法主體在“兩平台”上應用網上辦案,從運行機制上可實現不同層級執法主體之間的信息共享和業務聯動。

                    五、《指導意見》所實現的效益

                    (一)行政效益:建設“兩平台”,實現網上辦案、移動辦案、執法監督等操作以及無紙化運行,極大提升行政執法效率、降低監管成本和數據收集效率,大大降低各類資源的消耗,節約社會資源,以實現綠色辦公。  

                    (二)经济效益:利用“数字政府”云平台和省政務服務网以及其他省级电子政务共享资源,建设全省集中式“两平台”,采用集中建设、全省共享的集约化模式,充分考虑各级政府部门执法单位的业务需求,可以不必分成多个系统来建设,避免了重复建设、重复投资和资源浪费,使省市各级行政执法单位可以协同办公、共享数据和资源,大幅度降低建设和运行成本。

                    (三)社會效益:“兩平台”作爲“數字政府”改革的重點工程,對于規範行政執法信息化建設,促進全省行政執法信息資源開發利用及信息系統互聯互通,提高行政執法工作效率,實現行政執法監督管理信息化健康有序發展,有效促進法治政府建設向縱深發展具有重要意義。

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