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廣東省民宿管理暫行辦法  廣東省人民政府門戶網站-网易彩票

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                  廣東省民宿管理暫行辦法

                  时间 : 2019-06-21 15:01:20 来源 : 本网 【字體: 【打印】

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                  廣東省民宿管理暫行辦法


                  第一章 總則


                    第一條 爲了規範民宿經營管理,保障旅遊者與經營者合法權益,促進民宿業持續健康發展,盤活城鄉閑置資源,推動鄉村振興,根據《中華人民共和國旅遊法》《廣東省旅遊條例》等有關法律、法規規定,結合本省實際,制定本辦法。

                    第二條 本辦法適用于本省行政區域內民宿的經營活動及其監督管理。

                    本辦法所稱民宿,是指城鎮和鄉村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的,民宿主人參與接待,爲旅遊者提供體驗當地自然景觀、特色文化與生産生活方式的小型住宿設施。 

                    第三條 民宿管理遵循政策引導、便利准入、加強監管、行業自律的原則。

                    第四條 縣級以上人民政府應當建立民宿發展的統籌協調工作機制,負責民宿發展重大問題決策以及協調處理。

                    旅遊主管部門負責民宿發展統籌協調日常工作,推動制定民宿相關服務標准,開展民宿宣傳推廣,指導開展民宿經營管理業務培訓。

                    治安主管部門負責民宿的日常治安管理工作,指導民宿經營者安裝、維護治安管理信息系統,配置必要的安全技術防範設施。

                    消防部門依法對民宿經營者遵守消防安全管理規定的情況實施監督檢查,指導開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。各地級以上市消防部門可以在國家消防技術要求基礎上,制定當地民宿消防安全技術要求。

                    市場監督管理部門負責辦理民宿經營主體的商事登記,引導民宿經營者誠實守信、公平競爭,維護市場秩序。

                    城鄉建設、規劃、衛生行政、生態環境等主管部門按照各自職責,負責民宿經營的相關指導和監督工作。

                    第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門開展民宿監督管理工作。

                    第六條 鼓勵建立民宿行業協會,支持民宿行業協會發揮行業自律和專業服務功能。民宿行業協會應當接受行業管理部門的業務指導,制定服務規範,參與民宿等級的評定與複核,爲會員提供信息咨詢、産品推廣、培訓交流、爭議協調等服務。 

                    第七條 支持在具有旅遊資源的鄉村發展民宿。鼓勵農戶、村集體經濟組織和具有專業化經營能力的經濟組織等,采用自主經營、租賃、聯營等方式,參與鄉村民宿經營管理。

                    對位于景區周邊、特色旅遊村鎮、曆史文化街區、南粵古驿道等區域,生態環境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地,縣級以上人民政府可以給予相應的政策扶持,引導民宿規範有序發展。

                    第八條 縣級以上人民政府應當根據旅遊發展規劃和專項規劃,加強對民宿經營管理的引導;有條件的縣(市、區)、鄉鎮(街道)可以組織編制民宿發展規劃。


                  第二章 開辦要求和程序


                    第九條 民宿客房规模参照《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2017)执行,单幢建筑的客房数量应当不超过14间(套)。单幢建筑客房数量超过前述规模的经营接待旅客住宿的场所,应当依照旅馆业相关法律、法规或者规章进行管理。

                    對利用圍龍屋、四角樓等特色建築或者其他條件開辦的民宿,有關地級以上市人民政府可以結合當地實際,在相應提高消防安全技術要求的前提下,適當放寬前款規定的民宿規模要求。

                    第十條 民宿選址應當符合空間規劃的相關規定,並應當避開易發山洪、泥石流等自然災害的高風險區域。

                    第十一條 民宿建築應當符合國家有關房屋質量安全的標准和要求。

                    改建的民宿建築,不得破壞建築主體和承重結構,必要時還應采取加固措施並進行安全鑒定,確保建築使用安全。

                    民宿建築風貌應當與當地景觀環境相協調。

                    第十二條 位于镇(不包括县城镇)、乡、村庄的,利用村民自建住宅进行改造的民宿,其消防安全要求按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》(建村〔2017〕50号)执行。

                    利用其他住宅進行改造的民宿,其場所規模及消防安全要求可以參照前款所述文件執行。

                    利用住宅以外的其他民用建筑进行改造的民宿,其消防安全应当符合《建筑设计防火规范》(GB 50016)要求。

                    第十三條 民宿經營應當符合以下治安管理基本要求:

                    (一)安裝治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統,按照規定進行住客實名登記和從業人員身份信息登記,並按照要求上報治安主管部門;

                    (二)配備必要的防盜、視頻監控等安全技術防範設施。

                    第十四條 民宿應當保持環境衛生整潔,加強衛生管理,公共用品用具要一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換。

                    直接爲顧客服務的人員應當持有效健康證明。

                    第十五條 民宿兼營食品銷售和餐飲服務的,應當遵守食品安全相關法律、法規、規章以及食品安全相關標准的規定,規範經營,保證食品安全。

                    第十六條 民宿汙水不得排入飲用水源,有條件的民宿應當接入汙水管網,或者配備必要的汙水處理設施。生活垃圾應當分類處理。

                    第十七條 民宿經營者應當自覺遵守法律法規和村規民約,尊重當地民俗,維護環境衛生,創建主客共享、文明和諧的旅遊環境。

                    第十八條 民宿經營者應當依法申請商事登記,商事登記機關應當將其申請登記的經營範圍登記爲“民宿服務”。

                    兼營食品銷售和餐飲服務的民宿,應當依法取得食品經營許可。

                    第十九條 開辦民宿旅遊經營實行登記制度。民宿登記應當遵循便民原則。

                    民宿登記由縣級以上人民政府旅遊主管部門負責。民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處受旅遊主管部門委托,具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

                    民宿登記信息應當與有關監管部門共享。

                    第二十條 民宿登記事項包括:

                    (一) 民宿名称、地址、经营者姓名及联系方式;

                    (二) 民宿建筑面积、建筑层数、客房数量;

                    (三) 民宿建筑权属及类别;

                    (四) 营业执照。

                    從事食品銷售、餐飲服務的,還應當提供食品經營許可憑證。

                    民宿經營者應當對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責,不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

                    第二十一條 民宿經營者應當自領取營業執照之日起20個工作日內,向民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處申請登記,提交民宿登記事項相關信息和材料,並承諾按照本辦法規定的民宿開辦要求以及相關規範開展經營活動。

                    鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請後,對登記事項相關信息、材料齊全的,當場予以登記,並提供登記回執;對信息、材料不齊全的,應當一次性告知補正。

                    民宿登記事項發生變化的,民宿經營者應當在30日內辦理登記事項變更手續。


                  第三章 經營規範


                    第二十二條 民宿經營者應當將營業執照及相關證照置于經營場所顯著位置,公開服務項目和服務收費標准,明碼標價。

                    第二十三條 民宿經營者應當承擔安全生産和消防安全的主體責任,制定安全管理制度和應急預案,依法規範安全管理,履行安全義務。

                    對可能危及住客人身、財産安全的情形,民宿經營者應當向住客作出說明或者警示。

                    台風、暴雨、風暴潮、洪水等預警信號生效期間,可能受影響地區的民宿,應當適時采取停止營業、關閉相關區域、組織人員避險等防災避險措施。

                    第二十四條 民宿經營者提供的民宿服務信息應當客觀、真實,廣告宣傳必須真實、合法,不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導消費者。

                    鼓勵民宿經營者公開承諾經營規範和服務標准。鼓勵行業協會等社會組織開展民宿服務質量與信用評價,引導社會力量參與監督。

                    第二十五條 網絡交易第三方平台爲民宿經營者提供交易服務的,應當對其實名登記,審查民宿信息的真實性。發現存在虛假信息或者違法行爲的,應當停止提供服務。

                    第二十六條 民宿經營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅遊商品銷售及其他娛樂休閑服務的,應當遵守相關行業管理法律、法規的規定,確保服務安全規範。

                    第二十七條 鼓勵民宿經營者投保公衆責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業保險,防範經營風險。


                  第四章 服務與監管


                    第二十八條 各級人民政府應當根據當地民宿發展需要,統籌完善基礎設施和公共服務設施建設。

                    第二十九條 縣級以上人民政府有關主管部門應當引導和支持民宿經營者按照國家標准、行業標准、地方標准規範經營管理。

                    第三十條 縣級以上人民政府旅遊主管部門應當將民宿宣傳推廣納入年度旅遊宣傳推廣計劃,支持培育地方民宿品牌,開展民宿産品推介活動,更新發布民宿名錄。

                    第三十一條 縣級以上人民政府旅遊、治安、消防、市場監督管理等有關主管部門,應當加強對民宿經營管理和服務人員的專業技能、安全防範、經營管理等培訓,提升從業人員服務技能、安全防範意識和應急處置能力,培育專業化民宿人才隊伍。

                    第三十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處在日常巡查中,發現轄區內民宿未依法登記的,應當督促民宿經營者及時登記;發現民宿經營者無照經營或者存在其他違法經營行爲的,應當及時報告有關監管部門依法查處。

                    第三十三條 縣級以上人民政府旅遊、治安、消防、市場監督管理等有關主管部門應當加強對民宿經營活動的監督檢查,及時查處民宿經營違法行爲,對民宿嚴重違法經營行爲等相關監督檢查信息予以通報,必要時可在本轄區政府網站或者主要媒體向社會公告。


                  第五章 法律責任


                    第三十四條 违反本办法第十三條规定,不按照规定安装使用治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统的,由县级以上人民政府治安主管部门责令限期改正;逾期不安装的,对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人处500元以上1000元以下罚款。

                    不按照規定對住客進行實名登記並及時上報的,責令限期改正;逾期不改正的,對單位處1000元以上2000元以下罰款,對個人處200元以上500元以下罰款。

                    第三十五條 违反本办法第十八條第一款规定,未依法取得营业执照而开展民宿经营的,由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《无证无照经营查处办法》有关规定进行处罚。

                    违反本办法第十八條第二款规定,未依法取得食品经营许可而开展食品销售或者餐饮服务的,由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》《廣東省食品安全条例》等有关法律、法规规定进行处罚。

                    第三十六條 违反本办法第二十條、第二十一條规定,办理民宿登记时提供虚假信息、材料的,或者未按照规定程序办理登记的,由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人处500元以上1000元以下罚款。

                    第三十七條 民宿有關監督管理部門及其工作人員違反本辦法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由監察機關依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                    第三十八條 違反本辦法規定,本辦法未設定處罰,但按照其他法律、法規、規章規定應當給予處罰的,從其規定。


                  第六章 附則


                    第三十九條 本辦法施行之前已開展民宿經營的,應當自本辦法施行之日起90日內依照本辦法有關規定申請民宿登記。

                    第四十條 本辦法自2019年9月1日起施行。


                    图解:一图读懂廣東省民宿管理暫行辦法

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