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廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大二次會議第4906號建議會辦意見的函  廣東省人民政府門戶網站-网易彩票

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                  006939748/2019-01129
                  農業、林業、水利
                  廣東省人民政府辦公廳
                  2019-06-27
                  廣東省人民政府辦公廳关于十三届全国人大二次會議第4906號建議會辦意見的函
                  粵辦函〔2019〕246号
                  2019-07-09
                  时间 : 2019-07-09 14:58:13 来源 : 本网
                  【打印】 【字體:

                  廣東省人民政府辦公廳关于十三届全国人大

                  二次會議第4906號建議會辦意見的函

                  粵辦函〔2019〕246号


                  海關總署辦公廳:

                    現就林水棲等代表提出的《關于構建湛江安全高效開放型現代農業經濟新平台支持海南自由貿易區(港)和粵港澳大灣區發展的建議》提出如下會辦意見:我省認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,全面系統推進粵港澳大灣區建設。代表所提建議對于促進粵西及北部灣地區農業高質量發展具有積極借鑒意義,我省將在今後工作中認真研究吸納。

                    一、關于加快湛江綜合保稅區設立審批的建議

                    設立湛江綜合保稅區有助于借助綜合保稅區政策紅利和功能優勢加快湛江經濟發展、加快建設省域副中心城市,增強對粵西、北部灣地區經濟社會發展的輻射帶動作用,有利于推動粵港澳大灣區建設和發展,我們對此表示支持。申報湛江綜合保稅區的文件已按程序上報,請貴單位予以支持。目前,湛江海關正在積極推廣自貿試驗區改革創新經驗,支持湛江保稅物流中心(B型)拓展業務類型,推動開展礦石簡單加工業務、保障原油期貨保稅交割業務在湛江落地,促進飼料級磷酸二輕鈣、複合肥等進出區貨物量值大幅增長,2018年貨運量同比增長2.1倍,爲湛江市申報建設湛江綜合保稅區夯實基礎。

                    二、關于打造農産品貿易綜合服務平台的建議

                    我省著力打造農産品貿易平台,推動全省各市區農産品産銷對接工作快速發展,努力實現農民增收、農業增效。一是紮實辦好廣東·東盟農産品交易博覽會。我省把辦好一年一度的廣東·東盟農産品交易博覽會作爲湛江建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟重要發展極、擴大對外開放合作的重要經貿平台。自2016以來已連續三年成功舉辦湛江·東盟農産品交易博覽會,現擬將博覽會更名爲“廣東·東盟農産品交易博覽會”,進一步推進湛江市與省內其他地市以及與東盟國家的農業合作交流。二是大力推广“12221”农产品产销对接模式。我省积极研究探索廣東“一村一品 一镇一业”特色农产品集群开拓市场的范式和路径,启动了关于徐闻菠萝“12221”营销行动的探索(即推出一个菠萝大数据,以大数据指导生产引领销售;组建销区采购商和培养产区经纪人两支队伍;拓展销区和产区两大市场;策划采购商走进徐闻和徐闻菠萝走进大市场两场活动;实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等一揽子目标),为徐闻菠萝销售顺畅,知名度提升发挥了重要作用,受到采购商、农户等的集体赞誉。三是加快湛江農産品貿易服務平台的建設步伐。目前,湛江市大中型農産品批發交易市場有21家,農産品批發市場年交易量307萬噸(含本地消費量),有冷庫容積約22萬立方,從業人員達2.3萬人,年交易額達208億元;8個省級現代農業産業園正在建設之中。下一步,湛江市將依托鋼鐵、石化、造紙三大産業以及具有成熟産業鏈的農業、漁業等特色産業的強大基礎,著力發展臨港物流、空港物流、商貿物流、冷鏈物流、醫藥物流、電商物流、綠色物流,推動農海産品與其他産品的商貿流通業跨界融合發展。省財政大力支持農産品貿易綜合服務平台及交易中心等建設,2019年省級預算安排的鄉村振興戰略專項資金中,用于現代農業産業園建設25億元、發展“一村一品、一鎮一業”4.9億元、培育新型農業經營主體和構建新型鄉村助農服務體系1億元,相關資金均可用于農産品貿易綜合服務平台及交易中心等相關建設項目。

                    三、關于建設高水平快速檢驗檢測防控體系的建議

                    我省堅持“四個最嚴”要求,切實保障人民群衆“舌尖上的安全”,取得較好成效。一是加大農産品監測力度。我省充分依托各級農産品質量安全檢測機構,加大風險監測力度,制定實施年度種植業、畜禽、水産品質量安全監測計劃,增加監測參數,擴大監測範圍,及時排查風險隱患。湛江市加大投入,積極引進人才,加強檢測技術培訓,完善農産品質量檢測體系。目前,市、縣、鄉鎮三級農産品質量檢測體系已基本形成,已建立1個市級農檢機構,6個縣級農檢機構,70個鄉鎮農産品質量檢測站。二是加大專項整治力度。聚焦農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”私屠濫宰、水産品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等問題,開展專項治理行動,保持高壓嚴打態勢,嚴厲打擊違法違規行爲。三是推進農産品質量安全追溯體系建設。全省將全面推廣運用國家農産品質量安全追溯管理信息平台,力爭2019年底,綠色食品、有機農産品、地理標志農産品生産主體及産品率先納入國家追溯管理平台,逐步推進監管信息化、智能化。湛江市將全面應用推廣此平台,開展農産品質量安全監管、監測、執法和追溯業務應用,力爭達到追溯數據規範、業務流程統一。四是持續提升農産品檢測水平。湛江市農檢中心已具備對農殘、重金屬、畜産品和種子檢測等能力,2017年被原農業部認定爲國家農産品質量安全風險評估實驗室。五是完善食品質量安全控制體系建設。湛江市將依托湛江海關對出口港澳食品生産企業實施備案管理,要求企業建立和實施以危害分析和預防控制措施爲核心的食品安全衛生控制體系,確保出口食品的生産、加工、儲存過程符合進口地區相關法律法規要求。目前出口食品生産企業均建立完善可追溯的質量安全控制體系,全面保障供應港澳的食品優質、安全、順暢、穩定。

                    四、關于推進區域現代農業經濟高質量發展的建議

                    我省積極貫徹落實鄉村振興戰略部署,大力加強農業科技力量建設,推進全省農業科技創新與推廣應用,助力全省現代農業高質量發展。一是紮實推進農業科技創新與成果轉化。目前,農業科技創新聯盟基本覆蓋全省涉農科研單位,農業科研成果項目庫以及成果轉化信息平台在全省21個地級市同步推廣應用,廣州國家現代農業産業科技創新中心正在創建之中。截至目前,我省建設現代農業産業技術體系創新團隊51個,將緊緊圍繞主導農業産業轉型升級和提質增效,依托國家在粵和我省科技創新資源,打造農漁産業技術體系創新團隊、共性關鍵技術研發創新團隊,按照農産品從生産到餐桌的關鍵環節和共性技術,建設“環環相扣”布局創新鏈、産業鏈和資金鏈的廣東省現代農業産業技術體系,努力提升科技創新整體合力和産業競爭力。二是夯實區域農業合作基礎。目前,湛江市與其他城市政府間簽訂的農業合作協議包括:《海口湛江兩市農産品産銷合作框架協議》《北部灣城市菜籃子協作框架協議》等。湛江、海口兩市企業間簽訂了《蔬菜供銷合同》,下一步,將依托湛江市霞山水産品批發市場、徐聞縣農産品交易市場(農業農村部定點市場)及湛江南方水産市場經營管理有限公司(廣東省農業農村廳定點市場)等湛江本地相關流通基礎設施,提升服務開放型農業經濟的功能。我省財政重視和支持湛江市現代農業經濟發展和農業科技發展,根據我省涉農資金統籌整合改革精神,省級涉農專項資金采取“大專項+任務清單”模式,並按規定分類整體下達,資金額度不細化至具體項目,由市縣尤其是縣自主確定具體項目,同時,縣級在完成上級約束性任務後,可將剩余資金調劑用于其他涉農項目,賦予了市縣更大的自主權。2019年我省已下達湛江市市縣統籌實施項目部分涉農資金共104972萬元。根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知》,不宜每開展一項工作都設立一項專項資金,可統籌安排相關資金。

                    以上意見,供參考。


                  廣東省政府辦公廳

                  2019年6月27日

                  (联系单位及电话:廣東省人民政府辦公廳,020-83132417)

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